【新思想引领新征程】建设美丽中国 共筑绿色家园

内容摘要：　基础四国部长周日建议，今年利用100亿美元快速启动基金进行试验，以验证哪些措施能够有效应对气候变化问题

基础四国部长周日建议，今年利用100亿美元快速启动基金进行试验，以验证哪些措施能够有效应对气候变化问题

我们相信，将来还会有更多的机会展示人类在探索绿色经济发展中所积累出的成果和产生的知识，大家也希望今后再有机会进行见面、深入探讨，以上就是分论坛一产生的结论，谢谢。二绿色经济主要包括两种形态，一是对传统产业的绿色化改造，二是发展新兴绿色产业。

参加会议的各位代表和嘉宾围绕着当前发展绿色经济的国际和国内背景，绿色经济与可持续发展的关系，发展绿色经济的意义、发展绿色经济的关键要素以及如何发展绿色经济制定相关的政策等等都提出了很好的意见和建议以下是发言实录：各位代表大家好，受承办单位环境保护部、环境发展中心的委托，现在我向大家报告绿色经济与可持续发展分论坛的情况，这个论坛是昨天下午举行的，举行的很成功，参加主旨发言的嘉宾有环境保护部副部长、亚洲开发银行、国务院发展研究中心、联合国环境署等，另外还有参加讨论发言的几位嘉宾，有世界银行中国局局长、日本地球环境战略研究所理事长等等。共有200来人参加了会议，并且在嘉宾发言之后，举行了热烈的讨论。与会代表还介绍了亚洲开发银行、联合国环境署，中国、日本、上海世博会等在发展绿色经济方面所取得的政策措施和实践。论坛内容非常丰富，这里做总结难以一一的把他们的观点和内容都提到，主要集中在以下这几点。

五，加强国际合作，改善知识产权贸易等方面的国际制度，促进绿色技术的转让。发展绿色经济可以创造新的商业机会和新的经济增长动力，可以减少企业的经济成本，并增加企业利润，可以提高一个国家的长期能源安全和国际竞争力。四是环保基础能力建设相对滞后。

以水为鉴，可正发展观。对未批先建的项目进行严肃查处，并公开曝光。从动力源泉看，必须坚持体制机制创新，尽早形成全社会保护环境的强大合力。《瞭望》：在环境保护方面，当前面临的问题和挑战主要是什么？周生贤：我国环境问题具有共同但又独特的特性。

山东等省对未完成年度减排任务的市(县)主管领导给予行政记过或撤职处分。分期分批清查十五以来审批的所有建设项目，特别是十一五期间审批的产能过剩行业建设项目环评执行情况，集中整改突出问题。

堵就是严格执行国家产业政策，对高耗能、高排放及产能过剩行业的项目从严把关，坚决管住新上项目。环境保护是重大的民生问题，关系群众健康和福祉。严格的考核问责引起强烈反响。环保工作的开展既需要着眼于现实，又要立足长远。

充分发挥督查中心在区域环境监察执法中的作用，形成完整有序的国家监察体系。全国共组织动员57万多人，调查工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施4大类普查对象592万多个。六是政策法制和基础能力建设深入推进，环保事业长远发展的支撑更加牢靠。为此，我们要重点做好以下几点工作：认真落实规划环评条例。

广西对未按计划完成城镇污水处理设施建设的47位市(县)政府主要领导向全区发出通报。随着经济回升势头更加强劲，产能释放更加明显，污染物产生量会有增加，甚至一些已淘汰落后产能、设备和企业可能死灰复燃。

一是环境污染仍然较重。针对此，未来我们将深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，紧扣重金属污染等热点问题，进行全面排查、集中整治，全力遏制环境事件高发势头。

环境问题究其本质，是经济结构、生产方式和发展道路问题，离开经济发展谈环境保护必然是缘木求鱼，离开环境保护谈经济发展势必是无源之水。着力开展工程建设领域突出问题专项治理工作。改革开放30余年来，我们一直朝着这个目标摸索前行，不动摇不懈怠，有成功的经验，也有深刻的教训。《瞭望》：如何做到经济发展与资源节约和环境友好的有机统一？周生贤：在环境保护参与宏观调控、为保增长调结构发挥重要作用中，我们按照中央要求，把应对国际金融危机作为转变发展方式、调整经济结构、发展环保事业的机遇，着力抓好三件事：一是全力为保增长大局服好务，二是高度重视巩固环保成果防止污染反弹，三是从严控制两高一资、产能过剩和重复建设项目。从具体工作成效来看，一是污染减排取得明显成效，部分环境质量指标持续好转。突发环境事件处于高发期，一些重特大环境事件出现的频率越来越高。

虽然局部环境质量有所改善，但环境污染的趋势总体上尚未得到根本扭转。截至去年11月底，中央环保投入343亿元，其中环境保护部直接参与安排的中央环保专项、农村环保专项、污染减排专项、中央预算内基建投资等能力建设和环境治理投入共计49.31亿元。

对已开展规划环评的项目，适当简化环评程序。积极协调，全力推进《青藏高原环境保护综合规划》获得国家审批。

我们必须坚持发展惠民、环保为民，切实解决危害人民群众健康的突出环境问题，让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，这是探索环保新道路的出发点和落脚点。从实现途径看，必须坚持人与自然和谐相处，让江河湖泊休养生息。

重金属、持久性有机污染物等长期积累的环境问题开始暴露，大城市和城市群灰霾天气等新污染问题日益凸显。全面启动环境执法稽查试点工作。推动上海等30个重点城市开展轨道交通建设规划环评，国家112个煤炭矿区中的66个已开展或正在开展规划环评，沿海25个主要港口中的10个已完成规划环评。环保绝不能有一丝一毫刀枪入库、马放南山的念头《瞭望》：从以前的环保总局升格为现在的环境保护部，进一步凸显出国家对环境保护的重视。

三是潜在的环境问题不断显现。重点抓好两高一资行业、重点流域区域开发规划环评。

环境保护作为经济结构战略性调整的重要抓手，要在推进发展方式转变上发挥更加主动有效的作用。加快推进环境标准管理体系建设，着重提高标准体系的协调性、完整性和适用性，努力构建新时期国家环境质量标准体系、污染源监控标准体系和清洁生产标准体系，引领技术升级，推进产业结构调整。

今年的目标是：二氧化硫排放量力争比2009年再削减40万吨，化学需氧量减排在完成十一五目标的基础上，力争再削减20万吨以上。一些干部作风飘浮，敷衍应付，缺乏开拓创新能力和狠抓落实本领。

出台《规划环境影响评价条例》，发布并实施《规划环境影响评价技术导则》。贵州出台《主要污染物总量减排攻坚工作行政问责办法》，对城市污水处理设施建设进度严重落后的市(州、县)政府领导进行诫勉谈话。以政府投资和国有资金支持的项目为重点，全面排查2008年以来规模以上投资项目环保要求落实情况及环保资金使用情况。尽快制订环境功能区划前期研究试点方案，探索分区管理、分类指导的环境管理新思路。

与此同时，我们严把项目环评关。随着我国工业化、城镇化和新农村建设进程的加快，经济社会发展与资源环境约束的矛盾越来越显现出来，环境形势十分严峻，环境压力继续加大。

对两次核查中发现存在突出问题的河北沧州等8城市和天津陈塘热电厂等5家企业公开通报，责令限期整改。这一系列举措为经济的又好又快发展产生了积极的推动作用。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。集中力量开展重金属污染综合整治。